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陜西省機構編制監督檢查實施辦法
 

陜西省機構編制監督檢查實施辦法

陜編辦發[2007]198

第一章   

第一條  為進一步規范機構編制監督檢查工作,確保機構編制工作方針、政策和法規的有效落實,切實維護機構編制管理的嚴肅性、權威性,根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》(國務院令第486)和中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》(中央編辦發[2007]5號)規定精神,結合陜西省機構編制管理監督檢查工作實際,制定本辦法。

第二條  機構編制監督檢查工作堅持實事求是,客觀公正,積極慎重,防范與糾正相結合原則。

第三條  省機構編制監督檢查工作實行在省委、省政府和省編委統一領導下的分級負責制,縣以上各級機構編制管理機關按照管理權限分別負責本轄區的機構編制監督檢查工作,并對本級黨委、政府和上一級機構編制管理機關負責。

第四條  各級機構編制管理機關的主要負責人是本級機構編制監督檢查工作的主要責任人。

第二章  監督檢查機構及主要職責

第五條 縣級以上各級機構編制管理機關承擔監督檢查職能的機構為機構編制監督檢查工作的實施機構。

第六條 各級機構編制管理機關的監督檢查機構的主要職責是:監督檢查本級黨政群機關、事業單位貫徹執行有關行政管理體制改革、機構改革、機構編制管理和事業單位登記管理等工作方針、政策和法規、規定情況;對下級機構編制管理機關的機構編制管理工作開展情況進行監督檢查并對其機構編制監督檢查工作進行指導。

第三章  監督檢查的范圍和內容

第七條  機構編制監督檢查范圍包括:全省各級黨委、人大、政府、政協機關,審判、檢察機關,各民主黨派、人民團體機關和各級各類事業單位及其它列入機構編制管理的單位。

第八條  監督檢查的主要內容:

(一)貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關于行政管理體制、機構改革以及機構編制管理和事業單位登記管理等工作方針、政策和法規、規定情況;

(二)上級黨委、政府及機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況;

(三)機關、事業單位機構設置情況。包括機構數額、機構名稱、機構性質、機構規格、經費形式和隸屬關系等;

(四)機構編制管理機關核定的各級各類編制分配和使用情況;

(五)機關、事業單位領導職數配備使用情況;

(六)機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況;

(七)違反機構編制管理規定問題的舉報受理和查處情況;

(八)《事業單位登記管理暫行條例》及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的執行情況;

(九)機構編制統計工作開展和有關統計工作規定執行情況;

(十)上級業務主管部門利用掌管資金、項目審批、財物、評優評先等手段,對下級業務部門的機構設置、職能配置、人員編制和領導職數核定、領導干部配備等進行干預問題。

第四章  監督檢查工作制度

第九條  實行機構編制審批和執行情況報告制度。各級機關、事業單位每年第一季度應當向同級機構編制管理機關書面報告上年度機構編制執行情況;省以下各級機構編制管理機關每年第一季度應當向同級編委和上級機構編制管理機關書面報告上年度機構編制審批和執行情況。

第十條  實行機構編制審批和執行情況督查制度。各級機構編制管理機關應當圍繞機構編制工作的重大工作部署和熱點、重點問題,靈活選擇督查方式,積極開展監督檢查工作,并對部門或單位存在的問題提出糾正的意見或建議。

第十一條  實行機構編制違規違紀問題通報制度。各級機構編制管理機關對在監督檢查中發現的性質嚴重、影響面廣的突出問題,經調查核實后,應當向同級黨委、人大、政府、政協及紀檢監察和組織人事等有關部門進行通報,并要求其限期糾正違反規定的做法。

第十二條  建立聯合督查工作機制。各級機構編制管理機關每年應定期會同同級組織、人事、監察、財政等部門組成聯合督查組,對本轄區各級各部門及其所屬事業單位執行機構編制、組織人事政策和經費使用情況進行一次全面監督檢查。

第十三條  建立機構編制舉報受理督查工作制度。各級機構編制管理機關應當積極做好機構編制問題舉報的受理和督查工作,采取設立舉報電話、電子舉報信箱等多種形式,暢通機構編制監督檢查信息渠道,建立健全舉報受理和督查工作制度,規范機構編制舉報受理督查行為。對已受理的舉報,監督檢查機構應當做到“受理必查、查辦必果”。

第十四條  建立機構編制監督檢查信息專報制度。全省各級機構編制管理機關應當將本級有關行政管理體制改革、機構改革、機構編制管理和事業單位登記管理等工作方針、政策及法規、規章的落實和工作開展情況以監督檢查專報形式定期上報上一級機構編制管理機關。

第五章  監督檢查的方式方法

第十五條  監督檢查工作應根據監督檢查的對象、內容和任務等具體情況,組織和協調有關方面的力量,采取專項督查與綜合督查、常規督查與隨機督查、全面督查與重點督查相結合等方式開展形式多樣的監督檢查活動。

特殊情況下,機構編制管理機關可以會同監察機關進行聯合督查。

第十六條  監督檢查主要采取以下方法進行:

(一)聽取匯報;

(二)查閱有關文件、檔案、資料;

(三)召開座談會或個別訪問;

(四)問卷調查。

第六章  監督檢查工作實施程序

第十七條  監督檢查工作依照下列程序實施:

(一)依據機構編制年度工作要點安排,圍繞機構編制管理工作的重大決策和重要工作部署,結合有關機構編制問題的舉報確定督查工作內容和任務;

(二)根據確定的工作內容和任務,制定督查工作方案;

(三)按照經機構編制管理機關主要負責人審定的工作方案,落實人員,明確任務,并組織實施;

(四)對督查中發現的違規違紀問題進行認真核實,并將核查結果和處理意見呈報機構編制管理機關主要負責人審定;

(五)對機構編制管理機關已做出的處理決定落實情況進行監督檢查,并及時向機構編制管理機關主要負責人報告督查工作情況;

(六)對已經核查清楚的舉報,應當及時將核查結果和處理意見向實名舉報人反饋。

第七章  責任與追究

第十八條  各級機構編制管理機關應當重視和加強對監督檢查工作的領導,建立健全組織機構,加強隊伍建設,提高工作人員的政策水平和業務能力,提供必要的工作條件,確保機構編制監督檢查工作的有效開展。

第十九條  各級各部門應當自覺接受并積極配合機構編制管理機關的監督檢查工作,如實提供相關的文件、檔案、資料和有關情況,支持機構編制管理機關的監督檢查工作的開展。

第二十條  各級機構編制管理機關監督檢查機構的工作人員必須堅持原則,實事求是,公道正派,保守秘密,廉潔自律。

第二十一條  省以下各級黨委、政府在機構編制工作中有下列行為之一的,由上一級機構編制管理機關建議改正或者責令限期糾正。

(一)超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構,提高機構規格或者變更機構性質的;

(二)超職數、超規格配備領導干部的;

(三)超編制限額配備人員的;

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十二條  各級機關所屬行政機構、事業單位在執行機構編制管理規定中有下列行為之一的,由上級或者同級機構編制管理機關視情節輕重,分別給予:通報批評、建議改正或者責令限期糾正、予以糾正、建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員進行處分。

(一)違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的;

(二)違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的;

(三)擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費形式的;

(四)超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的;

(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的;

(六)為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障手續的;

(七)統計信息失實或者不按規定要求和時限報送統計數據的;

(八)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十三條  省以下各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的,由上級機構編制管理機關視情節輕重,分別給予:通報批評、建議改正或者責令限期糾正、予以糾正、建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員進行處分。

(一)超機構限額審批機構,超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的;

(二)超編制限額審批編制,或者違反規定擠占、挪用編制的;

(三)違反規定核定領導職數的;

(四)其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十四條  機構編制管理機關經過調查核實,認為需要追究有關責任人員紀律責任的,屬于紀檢、監察對象的,移送紀檢、監察機關處理;不屬于紀檢、監察對象的,移送任免機關處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第二十五條  在監督檢查工作中,機構編制監督檢查機構的工作人員有以下情形的,機構編制管理機關應當給予紀律或行政處分。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

(一)敷衍塞責、貽誤工作的;

(二)徇私舞弊、影響公正的;

(三)玩忽職守、失密泄密的。

第二十六條  在監督檢查工作中,凡被督查的單位及其有關人員有弄虛作假、干擾或阻撓機構編制管理機關督查工作正常開展的,機構編制管理機關應當建議其主管機關對其直接責任人給予行政處分。構成犯罪的,移交司法機關處理。

第八章   

第二十七條  本辦法由省機構編制管理機關負責解釋。

第二十八條  本辦法自發布之日起施行。                    

 
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