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轉變職能提效能 優化服務促發展

       314日,陜南首臺24小時工商登記自助辦照機在漢臺區行政服務中心啟用,申請人在任意時間均可操作自助機辦理企業營業執照,工作人員后臺審核后,申請人在自助機上掃描法人或代理人的二代身份證,人證核驗僅需1分鐘,營業執照正、副本就可打印出來。


    簡政放權、放管結合、優化服務改革工作開展以來,漢臺區堅持三管齊下、協同推進、上下聯動,以刀刃向內的自我革命精神,找痛點、瞄靶點、抓難點多點發力推動政府職能深刻轉變,重塑政府和市場關系放手讓企業和群眾創業創新,全面激發市場活力和社會創造力。2018年全區新增市場主體10878戶,在冊市場主體累計達47100戶,新增市場主體和企業類市場主體總量均居全市首位。

簡政放權,放出活力和動力

    簡政放權的關鍵是抓住不當審批開弓放箭,以此為靶破除限制市場活力和動力的壁壘,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。

    漢臺區以行政審批制度改革為突破口,從審批事項清理精簡入手,凡是沒有法律法規依據的、凡是省市明確取消的、凡是市場機制可以調節的、凡是社會組織可以替代的,一律不設立行政審批事項。區審改辦、區政府法制辦先后多輪復核審查、政府常務會議研究審定,分6個批次分別落實中省市取消、下放和調整行政審批事項94,全面清理非行政許可事項82項。目前,區政府保留行政許可事項146項,較清理前的385項累計減少239項,審批事項削減近三分之二。

“簡政放權,不僅要力度和速度,更要有真金白銀。我們要用減政府權力的‘痛’來換得企業、群眾辦事的‘爽’!”區委常委、常務副區長郝明森在放管服改革會議擲地有聲地說道。

發改、財政、人社、住建、國土等7部門涉及工程建設、項目服務、人事管理、土地規劃等事關園區發展、公共服務和執法監督的27項管理事權下放漢中高新區。“資金核撥審核”、“固定資產管理”、“老年證辦理”等24項區級管理事項下放鋪鎮、武鄉鎮。食品經營許可下放鎮辦并實行承諾制,變“先核查后許可”為“先許可后核查”,以前需要20個工作日,現在可以當場頒證……

減稅降費為市場主體再松綁。2018年漢臺區累計減稅降負1.36億元,辦理各類退(免)稅5278萬元,減少用工成本530.3萬元,融資擔保費率由2.5%降為1.5%,一般工商業電價降價10%,為4.4萬戶工商業用電戶降低電費負擔2680萬元,為18戶企業直供電1.16億千瓦時,為企業節約電費185.42萬元。

一張張營業執照也凝聚著改革的紅利,工商注冊資本實繳制改為認繳登記制,先證后照改為先照后證、“證照分離”、 “54證合一”市場主體的設立、變更、注銷等各業務環節實現全程電子化,互聯網和手機微信均可辦理,業務受理由面對面變為鍵對鍵

2018年,全區新登記私營企業2526戶,新登記個體工商戶7755戶,較去年同期分別增加17 %5.4%。自主創業人員對市場前景信心增強,大眾創業、萬眾創新得到深入發展。電子商務、信息軟件、科學研究、教育培訓、醫療服務等新興產業發展迅猛,新登記企業增幅均在41%以上,遠遠高于其他行業。

創新監管,管出公平和秩序

公平競爭是市場經濟的核心,公正監管是公平競爭的保障。在放權的同時,事中事后監管這一手必須硬起來。

近年來,漢臺區強化政府權責清單、審批事項清單、公共服務事項清單、行政許可中介服務清單、“雙隨機”抽查清單動態管理和公示公開,用清單規范行政機關行政行為,優化監督和服務方式。該區全面推行市場監管清單制度,對具有審批性質的事項逐項列出監管清單,建立審批和監管信息雙向推送制度,構建了審管分離、審管聯動、寬進嚴管的市場監管格局。

 “雙隨機、一公開”實現全覆蓋,抽查結果納入市場主體信用信息體系2018年隨機抽查市場主體2084戶,列入異常名錄86戶,吊銷營業執照616戶,督促整改989戶。隨著改革措施的不斷深入,信用約束作用初步顯現,企業的誠信意識和守法意識明顯增強。市場主體綜合年報率達98.96%4262戶企業完成了即時信息公示,公示率100%,企業即時信息公示率居全市首位。

去年以來,食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治檢查相關經營單位126家,責令整改38家,行政處罰4家,罰沒款1.3萬元。查處涉嫌網絡違法案件5件,罰沒款8.2萬元,搗毀取締傳銷窩點52個,教育遣散涉傳人員896人。打假治劣專項行動檢查覆蓋率達96%以上,查獲涉及家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、兒童用品及汽車配件五大類問題商品共計1542件,立案22件,罰沒款17.3萬元。“禁燃區”內各類燃煤鍋爐、加油站(庫)成品油質量、“散亂污”和高污染類企業接受拉網式檢查和持續治理整頓。

城市執法體制改革穩步推進,城市綜合管理機制重塑市住房和城市管理局所屬的綜合行政執法局直屬大隊等機構、編制和人員全部劃轉漢臺區管理,在區、鎮(辦)兩級建立健全城市執法隊伍,下沉執法重心,推進綜合執法,基層監管執法能力和人民群眾滿意度顯著提升

322日,區委書記曹宇為區市場監督管理局授牌。工商漢臺分局、質檢漢臺分局、區食品藥品監督管理局職責及發改局、經貿局、科技局價格監督檢查、經營者集中反壟斷執法、知識產權等職責整合,組建區市場監督管理局,在組織機構重塑、執法隊伍整合、工作職責重定、人才力量集聚后,漢臺將實現統一的市場監管,讓人民群眾買的舒心、用的稱心、吃的放心。

優化服務,服出便利和品質

      20171130日,漢臺區行政審批服務局在全市率先掛

   一年來,該區審批服務理念、審批制度體系、政務服務環境、干部思想作風發生全方位深層次變革,“一窗受理、一站服務、一章審批、只跑一次、全程代辦”的規范化、標準化、便民化行政審批模式初步實現,這些改革舉措對轉變政府職能、優化提升營商環境產生了深刻影響。相對集中行政許可權試點改革“漢臺4x4模式”、政務服務 “一網一門一次”改革經驗在省市交流推廣。

“目前,企業跑項目辦理環節從過去的17個減少至現在的8個,從過去分頭找9個部門變為‘只進一扇門、辦成所有事’。”該區行政審批服務局局長張虎說。


去年1126日,陜西日報、華商報、漢中日報等10余家省市主流媒體追趕超越看漢中·作風篇主題采訪活動走進漢臺區行政服務中心,集辦稅服務、工商辦證、公安戶政、行政審批、公共服務為一體的五廳合一格局讓人眼前一亮。

該區投資5000余萬元改造升級行政服務中心,面積達4700平方米,目前為全市乃至全省縣區級面積最大、功能最完善的行政服務中心。設置服務窗口有132個,進駐各類事項210,區級行政許可事項中的常辦事項還可通過網上辦理,實現“不見面審批”,投資項目可享受“集成服務”、復雜事項提供“幫代辦”、材料齊全將“一次辦好”、“最多跑一次”……

打字復印、便民醫療、數碼照相、公章刻制、郵政速遞、水電氣繳費、公交卡充值、銀行開戶等便民利企行業集中入駐服務中心,企業和辦事群眾由原來的“滿城跑”變成如今的“一門辦”。在全市首家24小時自助綜合服務區,7臺自助服務終端可提供稅務發票申領、認證、綜合辦稅等服務, 真正實現24小時不打烊、服務全天候。


一切將以群眾需求為導向,隨著 “溫暖服務”、“套餐審批”、“十五分鐘審批圈”、“智慧審批”等新審批服務模式的探索和陸續推出,以前的政府部門“端菜”變為企業和群眾“點菜”。

風生水起逐浪高,全面深化改革如今站上更高起點,漢臺區廣大黨員干部將緊握改革接力棒、打好改革攻堅戰,在不斷邁入深水區的改革進程中,以敢為人先的魄力和舍我其誰的擔當,努力譜寫新時代追趕超越、高質量建設陜西強區新篇章!

 
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